六盘水市围绕三个聚焦助推新型城镇化高 [复制链接]

为加快推进以人为核心的新型城镇化，六盘水市聚焦“人从何来、地从何来、钱从何来”，强化自然资源要素保障，助推全市新型城镇化高质量发展。聚焦“人从何来”，强化规划统筹引领，构建空间发展格局。谋划全局战略定位。形成《六盘水市国土空间总体规划（-年）》（征求意见稿），正在广泛征求有关单位的意见和建议。围绕“四新”主攻“四化”，以“幸福六盘水”为总体发展愿景，明确市域层面为国家综合能源战略基地、国家产业转型升级示范区、川滇黔区域中心城市、魅力峰丛宜居公园城市。优化城镇体系结构。构建“市域主中心（六盘水中心城区）—副中心（六枝中心城区、盘州中心城区）—重点镇（鸡场坪镇、柏果镇、大湾镇、发耳镇、玉舍镇、陡菁镇、英武镇、保田镇、郎岱镇、岩脚镇等10个镇）—一般镇（其他23个建制镇）”的四级城镇体系，培育以六盘水、六枝、盘州为核心的城镇组群（带）。强化六枝—关岭—普定城镇带与安顺方向、盘州—普安—晴隆城镇带与曲靖兴义方向、六盘水—威宁—赫章—纳雍城镇组群与毕节方向的城镇辐射带动与协同合作，积极引导人口向三个城区和重点城镇集聚。规划至年，六盘水市域常住人口达到万人，城镇化率达62%，城镇人口达万人；规划至年，六盘水市域常住人口达到万人，城镇化率达70%，城镇人口达万人。做大做强中心城区。做大市中心城区规模，舞好全市城镇化“龙头”，实施“市中心城区—六枝—盘州”和“钟山—水城—高新区”两个“三地同城化”发展战略，发展壮大市中心城区，构建“一轴一带、一主五片”的空间结构，以“中优、东进、北拓、西扩”的城市空间发展策略，做强做实城市核心片区，做优做特城市外围片区，加强片区间的交通和功能联系，着力增强市中心城区的吸引力和向心力。规划六盘水市为Ⅱ型大城市，到年，市中心城区常住人口达万人，到年，中心城区常住人口达万人。完善城市服务功能。构建“城市综合服务中心—片区服务中心—社区生活圈”三级公共服务中心体系。建立十五分钟社区生活圈，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，构建多业态集聚的社区生活圈体系。完善各级各类城市公共服务设施，规划到年，中心城区人均教育设施用地不少于6平方米；人均公共文化设施用地不少于0.2平方米；人均公共体育设施用地不少于0.55平方米；人均医疗卫生设施用地不少于0.7平方米；至少建成1所市级儿童福利院和1所残疾人福利院，床位数不少于床；每千名老年人拥有养老机构床位不低于40床，社区居家养老服务照料中心覆盖率达到%。聚焦“地从何来”，优化国土空间布局，提高土地利用效率。优化空间开发格局。完成生态保护红线评估调整并报自然资源部，全市生态保护红线优化调整前.76平方公里，占国土面积的19.18%；优化调整后，六盘水市生态保护红线.89平方公里，较优化前降低了.87平方公里，占国土面积的14.67%，较优化前降低了4.51个百分点，为全市矿产、能源、水利、交通等重大项目建设预留了空间。初步形成全市城镇开发边界阶段成果，划订全市城镇集中建设区.43平方公里，城镇弹性发展区80.81平方公里，城镇特别用途区.55平方公里，引导城镇空间开发和城镇建设用地集中布局，为城镇未来预留发展空间。挖掘存量用地潜能。加快批而未供土地消化，有效盘活闲置土地，用好低效用地再开发*策，提升“亩均效益”。积极盘活存量建设用地、低效闲置土地，全年处置完成批而未供亩、闲置土地亩，对布局散乱、利用粗放、用途不合理的城镇存量建设用地实施再开发，引导城镇存量低效用地进入二级市场。强化规划衔接协同。依法依规按程序对现行土地利用总体规划、城市总体规划实施中存在矛盾的图斑，按照国土空间规划“一张图”要求，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础，涉及批而未供用地、产业转型升级示范区建设、医疗教育等公共设施、国有存量盘活等“过渡时期”急需解决矛盾冲突的7类共计个项目，总用地面积.13公顷（约亩）；依法依规按程序开展市中心城区“过渡时期”控规修改，涉及公用设施、住房保障、教育设施、公交场站等共计43个项目，总用地面积.14公顷（约.19亩），为切实盘活土地存量资源、提高土地节约集约利用程度、助推新型城镇化建设提供了空间保障。聚焦“钱从何来”，做好发展要素保障，支持做强城镇经济。主动引导招商引资。按照“一宗一策”原则制定处置措施，加快批而未供土地消化，有效盘活闲置土地，用好低效用地再开发*策，提升“亩均效益”。将批而未供、闲置土地进行整理，叠加到土地利用规划和城乡规划，配合属地人民*府绘制“招商地图”，使投资者了解区域内现有建设用地情况，吸引民间资本进入，变被动完善建设项目用地手续为主动引导投资。严格规划许可管理。为推动新型城镇化项目建设做好规划服务，年以来，共受理建设项目用地预审12宗，总面积0.30万亩；共办理建设项目选址意见书3项，用地面积77.85亩；办理用地规划许可38项，用地面积0.26万亩；共办理新建项目工程规划许可证32件（均为新型城镇化项目），总建筑面积.73万平方米；共办理建设项目竣工规划核实共计48件。　　全力保障土地供应。截至9月30日，全市完成各类建设用地出让工作97宗，出让面积.9亩，成交价款51.亿元（“投转固”项目用地50宗，土地面积.06亩，成交价款36.亿元）。其中，涉及工业用地18宗，面积.86亩，成交价款2.亿元；住宅用地28宗，面积.9亩，成交价款15.亿元；旅游用地9宗，面积.65亩，成交价款12.亿元。

贵州日报天眼新闻记者*瑶

一审聂建云

二审刘定珲

三审马刚