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TUhjnbcbe - 2020/9/1 17:20:00
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飞船上的状况非常不妙。尽管各国在应对气候变化都采取了积极的行动,有些态度和*策的改变甚至是我们以前都无法想象的(例如发展中国家愿意接受定量的限排指标),但是根据联合国环境署的刚刚发布的《排放差距报告》(第三版),各国在哥本哈根的减排承诺与实现控制升温2度的目标之间,存在着80-130亿吨左右的减排差距,这大概相当于全球所有交通工具停开1-2年的减排量。而2011年全球排放水平已经比2020年需要达到(与控制升温2度目标的要求所吻合)的水平高出约14%。差距不仅存在与减排力度上。适应问题,在大多数国家和国际层面,都严重落后--无论从法律法规、*策还是实践层面。我们看看每次的谈判决议中减排和适应相关的文本量的比较就知道了,适应在上百页的文字和几十个议题中往往占十分之一不到,而支持适应的国际资金在全球气候资金中的比例也远低于一成。资金缺口是另外一个不容忽视的gap,一方面,刚刚建立的国际气候基金还几乎是空壳,另外一方面,发达国家在哥本哈根所作出的资金承诺也经不起推敲--2010-12年三年快速启动资金大多是新瓶(气候资金)装旧酒(官方发展援助资金),更重要的是,从明年开始如何实现到2020年承诺的一千亿美元还没有任何说法。国际气候谈判也从哥本哈根之前环保NGO所期望的从公平性、有雄心和法律约束力上强化《京都议定书》的轨迹,逐渐滑向了美国等主推的自下而上的、基于自主自愿行动的松散方向。


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