一是坚持规划引领,绿色发展。特区生态移民局准确把握时代特征,深入研判六枝特区水库移民发展形势,聚焦移民发展的突出问题和薄弱环节,提出基本思路和解决方案,充分发挥规划对后期扶持工作的引领作用。践行绿水青山就是金山银山理念,节约资源,保护环境,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,构建人与自然和谐共生的发展新格局。“十四五”时期,六枝特区重点扶持美丽家园建设规划的移民村镇主要包括郎岱镇、牂牁镇等3个集镇的7个移民村。本次规划美丽家园项目5个,建设重点项目包含3大类别、12个专业类项目。开展移民美丽家园建设是践行国家乡村振兴战略,是支持和配合乡镇开展美丽乡村建设的重要行动,六枝特区生态移民局在“十三五”已取得成效的基础上,继续开展水库移民美丽家园建设,补齐人居环境突出短板,完善基础设施建设,提升基本公共服务水平,推进环境综合整治,创新移民村治理体系,增强移民幸福感和获得感。
二是坚持统筹协调,协同配合。以六枝特区经济社会发展规划为统领,以国土空间规划为基础,与乡村振兴战略规划等相关专项规划紧密衔接,统筹谋划移民的发展,充分发挥后期扶持*策与其他涉农*策的叠加效应,强化部门协作配合,集中相关资源和力量,合力帮扶水库移民。六枝特区库区散居移民涉及6个乡镇20个移民村的移民人,涉及中寨乡、牛场乡、岩脚镇、牂牁镇、新场乡、梭戛乡等6个乡镇的14个移民村,包含3大类别、9个专业类项目。确实解决好散居移民的生产生活问题,补齐基础设施和基本公共服务设施短板,解决普惠*策覆盖不到或没有解决的移民生产生活方面的难题,提高民生保障水平,加大对休闲文化活动广场,健身设施器材,文化娱乐活动室,卫生服务、公共厕所等的建设投入,提高散居移民的精神文化水平,对村庄进行亮化、美化、绿化建设,提升散居移民的幸福指数。
三是坚持目标导向,突出重点。“十四五”期间后期扶持工作的主要任务是帮助解决移民的发展问题,规划要对标大中型水库移民后期扶持*策中长期目标,基于当前资源的支撑能力,聚焦移民发展的突出问题和薄弱环节,找准移民发展的主要矛盾和突出问题,坚持目标导向和问题导向相统一,明确工作任务,制定针对性的解决方案,向着既定目标迈进。有条件的地区,可整合后期扶持资金,跨时间、跨空间集中使用,提高项目规模化集约化水平,提升后期扶持资金使用效率,解决小型水库移民困难和问题,重点以解决移民村基础设施薄弱、提升产业转型升级、就业创业能力建设方面入手,解决库区和安置区急需解决而又长期以来没有其他部门资金渠道解决的突出基础设施短板问题,以及库区蓄水影响带来的地质灾害防护处理相关问题。
四是坚持因地制宜,实事求是。综合分析库区和移民安置区的区域性、多样性、差异性特征和发展趋势,从六枝特区实际出发,提出符合本地区实际的发展路径,统筹安排、因地制宜、分类施策,整村(片区)推进,不搞“一刀切”,鼓励探索创造符合本地实际的发展路径。以年核定的后期扶持移民人口为基数,合理测算“十四五”期间新建水库将核定新增移民人口,作为规划编制的后期扶持对象。截至年,六枝特区经国家核定的后期扶持人口人。“十四五”期间拟纳入扶持范围的新建大中型水库主要头塘水库涉及新增移民后期扶持人口人,后期扶持基金直接发放规划对象为人。对纳入扶持范围的原迁移民和新增水库移民人口按照每人每年补助元的发放标准进行扶持。通过直补资金的发放,移民年人均年收入可增加元,一般移民家庭每年可增加收入元左右,移民生病就医,子女上学得到了一定的保障。一般移民家庭可利用这部分资金购买生产资料,从事生产开发,或外出打工,增加收入,逐步致富。
五是坚持改革创新,开发民主。积极开展*策、制度和机制创新,不断完善资金筹措、资源整合、利益联结、监督考评等机制,激活要素、市场和各类经营主体,提升资源和要素配置效率,增强移民发展内生动力。规划以市场需求和移民需求为导向,开展多层次、多渠道、多形式的创业就业培训,提升移民自我发展能力。健全覆盖城乡的公共就业服务体系,深入实施农村转移劳动力技能培训,促进农村劳动力多渠道就业,提高就业质量。紧紧围绕产业发展、市场需求、转型需要,开展职业教育培训、实用生产技术培训、就业技能培训,全面增强移民职业技能和转移就业能力,拓宽就业空间,提升就业质量。培训内容以适应就业市场和用人单位的实际需要为主。学历教育和职业教育培训补贴:对考取一本、二本院校的,规划补助人次;对考取三本、大专、高职院校的,规划补助人次;对参加中职教育的,规划补助50人次;对通过其他职业技术培训,获得人力资源和社会保障等部门颁发有关资格证书的,按培训缴费发票的45%进行补贴,规划补助人次。购置农机具补贴,在农机具购置补贴*策的基础上,再按实际购置价格给予移民户10%的附加补贴,规划补助20台次。技能培训共培训人次,其中农业技能培训、生产技术培训、就业技能培训各60人次。
年4月14日下午14:00,在六枝特区生产力发展中心三楼,召开六枝特区大中型水库移民后期扶持“十四五”规划审查会,会议审议通过《六盘水市六枝特区大中型水库移民后续扶持“十四五”规划(送审稿)》,六枝特区以规划为引领,因地制宜,积极探索移民后期扶持项目异地置业“资金变股金”模式,以优势产业项目为支撑,打造一批水库移民异地置业项目,形成移民稳定增收长效机制,让水库移民分享改革红利、获得收益,在实现水库移民后期发展与有效衔接乡村振兴上开新局、开好局、破好题、起好步。(六枝特区生态移民局周晓慧)
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