1月11日上午,广州市胜佳超市东川店内人流如织,一场特殊的“贵州广州消费扶贫年货节”正在举行。
小小超市不到百平方米的货架,成为黔粤两地帮扶合作见证。货架前,是广州市民用消费促扶贫的实际行动；货架后,是贵州山区群众生产出特色农产品的真诚与希望。
自年以来,广州作为对口帮扶城市,在全市多个连锁超市设置消费扶贫专区,帮助20.55万吨“黔货”走上广州市民餐桌,销售收入达17.6亿元,仅此一项就带动贵州贫困人口12.19万人。
协作促协调,携手共小康。自年10月明确东部7个发达城市对口帮扶贵州省8个市州以来,共有东部51个经济强县(区)与贵州66个贫困县结成帮扶对子。
一边是东部发达地区经济强县,一边是西部山区的贫困弱县。51与66的携手,共同书写了一场生动的“中国减贫故事”。
年,贵州8个市州的66个携手奔小康县不断探索创新,深入推进东西部扶贫协作,把帮扶力量与自身努力相结合,打出一记挥向深度贫困堡垒的脱贫“重拳”。
广药集团推出的全新产品“刺柠吉”,年6月,在惠水县潮映罐装生产基地正式投产。 资料图片
产业+项目:东西协作有期却无限
电商、非遗、扶贫,广州企业唯品会、毕节织金蜡染……把这几个看似毫不相关的词语串联起来的,是当前贵州正持续深入推进的东西部扶贫协作。
年底,在东西部扶贫协作号召下,广州电商企业唯品会参与帮扶织金,依托旗下电商公益平台“唯爱工坊”,对织金蜡染刺绣等非遗手工艺开展行业指导、非遗人才培养、设计师重构和联合品牌重塑,用订单刺激和技能支撑让织金县蜡染、刺绣产业活跃起来。
目前,唯品会与织金县签订的万元生产订单,为名绣娘提供就业岗位,其中贫困户人,有效带动贫困群众人脱贫。
眼看当地妇女特色手工产业越做越大,织金县妇联主席*英喜上眉梢:“正是有了唯品会千万订单的激活,织金蜡染产业才越做越好。”
帮扶产业,才能扶在根上、扶在点上。而通过实施产业扶贫项目,不仅让东部帮扶有实效,更让西部资源、文化、产品实现与市场的有效衔接,从而实现优势互补,形成两地的长期合作。
年,我省受帮扶的8个市州、66个携手奔小康县都在产业发展和项目落地上下足功夫。
遵义市习水县围绕黔北麻羊品牌,用好上海帮扶资金,打造“养殖基地+加工基地+加盟连锁”的产供销一条龙产业链；
六盘水市以“六进”工作措施,把猕猴桃、人民小酒等产品送入大连市场,人民小酒成为年夏季达沃斯论坛会议用酒；
安顺市高标准打造集奶牛生态养殖、有机果蔬种植、餐饮住宿及线上线下经营为一体的产业园区,形成“牵一接二连三”的产业扶贫模式；……
特色农产品、特色手工业产业迸发活力的同时,8个市州也不断加快步伐,引进企业做好农产品精深加工。
广药集团与贵州刺梨携手发展,98天实现正式推出产品“刺柠吉”,半年销售额突破亿元；越秀集团用78天时间推出核桃乳等系列产品,实现了贵州农产品深加工、进入大湾区市场的突破。
年,贵州省8个受帮扶市州在对口帮扶城市协助下,共引进家东部企业入黔投资发展,实际投资额.39亿元,直接带动贫困人口32万余人。与此同时,8个市州与7个帮扶城市共建合作园区51个,引导到园区投资企业个,实际投资68.62亿元,入驻企业吸纳名贫困人口就业。
贵州广州消费扶贫年货节上,土鸡蛋成“销售爆款”。贵州日报当代融媒体记者 刘蓝婴 摄
人才+交流:内外流动有缘更有源
年12月底,在水城县职校支教的大连老师陈弘每天都在培训中心做课前准备,由他参与购置调试的11台援建设备已成为学生上课时最重要的教学和实践设备。
物资设备援助只是第一步,在对口帮扶过程中,由8所职业学校组成的大连市现代服务职业教育集团对六盘水5所中职学校开展组团式帮扶,探索两地职业学校“2+1”模式。
“我们学校的数控、中式烹饪两个专业,就与大连市的职业学校进行‘2+1’‘3+3’的办学模式。”水城县职业技术学校校长曹思云告诉记者。
所谓“2+1”办学模式,是指数控、中式烹饪专业的学生前两年就读于水城县职校,第三年到大连轻工业职业技术学校就读,还可以在大连安排就业；而“3+3”办学模式是指这两个专业的学生,在本地完成三年的中职学业后,可以去辽宁轻工业职业技术学院继续学习,毕业后可以安排就业。
通过教育“组团式”帮扶,实现教育资源的双向流动,是贵州8个受帮扶市州在东西部扶贫协作中加强人才交流的重要方式。除此之外,**干部,医疗、农业等专业技术人才在东部与西部之间不断流动。
年,我省名**干部、名专业技术人员跨越山海前往东部帮扶省市学习；与此同时,名来自东部帮扶城市**干部到我省贫困地区挂职协管脱贫攻坚,名专业技术人员入黔开展帮扶工作。
“参加东西部扶贫协作,来到西部地区挂职帮扶,是我人生中难得的经历。”从常熟市来到思南县挂职县委常委、副县长王晓东告诉记者,人才交流机制的不断创新,可以让两地干部从有缘相识到源远流长,这对两地以后的长期合作有着重要意义。
黔东南州选派干部名、专技人员名前往杭州市学习；杭州市选派挂职干部38名、专技人员名到黔东南,两地人才交流互动更加频繁；
安顺市输送建档立卡贫困劳动力人到青岛市就业,稳定就业3个月以上人数达人；
铜仁市与苏州市互派专业技术人才交流人次,由苏州选派的名教育医疗农技专业技术人才在铜仁开展教育医疗“组团式”帮扶试点工作,创建教育医疗“组团式”帮扶试点21个。
人才,是帮扶的基础,更是合作的基石。
在东部51个经济强县(区)与贵州66个贫困县结对帮扶中,越来越多的动人故事因人的交流而书写,越来越大的合作空间因人的交流而出现。
苏州高新区投入万元,帮助万山在易地扶贫搬迁安置点建立产业园,让搬迁群众就近就业。贵州日报当代融媒体记者 白春霞 摄
资金+监管:靶向精准有力更聚力
新年伊始,黔西南州望谟县蟠桃街道的新市民安置点内,搬迁群众姚小宽正在“扶贫车间”的一家鞋厂做制鞋工。
“我以前在温州的鞋厂工作,离家太远,我很想回家。现在我在这里上了4个月的班,准备长期在这里工作了。”姚小宽说,由于他有制鞋工作经验,工资收入还不错。
蟠桃街道易地扶贫搬迁安置点的“扶贫车间”,正是在宁波余姚市帮扶下建立起来的。望谟县是我省16个深度贫困县之一,年6月20日,望谟完成“十三五”易地扶贫搬迁计划,全县人搬进了新房。
为了让搬迁群众实现就近就业,望谟县利用余姚提供的东西部扶贫协作资金在搬迁安置点附近建设“扶贫车间”,着力解决新市民就近就业问题。
聚焦靶向,精准用好东西部扶贫帮扶资金,对贵州8个市州决战决胜脱贫攻坚有着重要意义。而统筹资金解决易地扶医院建设,则是贵州创新探索的资金使用模式。
年,贵州完成易地扶贫搬迁万人,占全国的15%。由于搬迁规模大,需要实施新建和改扩建的学校和卫生院项目达个,安置点的教育和医疗服务配套设施存在较大缺口。
统筹东西部扶贫协作资金倾斜用于安置点教育和医疗服务配套设施建设,补齐教育、医疗保障短板弱项,是让搬迁群众安心的有效方式。
经过调研复核、项目评审、协调推进,年,全省扶贫协作资金用于安置点教育医疗配套设施建设项目个,其中教育项目个,医疗项目56个,涉及资金10.46亿元,有效解决了搬迁群众就近就学就医的实际困难。
黔西南州,统筹东西部扶贫协作帮扶资金1.2亿元,实施项目37个,用于乡镇级以下易地扶贫搬迁安置点教育、医疗配套设施建设；
黔南州,统筹2.04亿元作为易地扶医院建设,使安置点贫困人口教育和医疗得到保障,让他们搬得出稳得住；
铜仁市,统筹1.56亿元用于易地扶贫搬迁安置点学校24所、医院(社区卫生院)23所配套设施建设,并在易地扶贫搬迁安置点兴建扶贫车间26个,覆盖建档立卡贫困人口10万多人,解决多名贫困人口稳定就业。
让资金聚焦脱贫,我省各地都严格规范监管资金。年,东部帮扶省市投入我省财*帮扶资金34.79亿元,各地在资金使用中,都坚持帮扶资金向深度贫困地区倾斜、带动建档立卡贫困户、重点解决“两不愁三保障”突出问题。
据统计,所有帮扶资金中,投入到县以下资金为33.2亿元,占比95.43%；投入深度贫困地区资金为19.04亿元,占比54.73%；66个携手奔小康县县均投入资金.84万元,16个深度贫困县县均到位资金万元；投入产业发展资金16.19亿元,占比46.54%；投入易地扶贫搬迁安置点教育医疗设施建设资金10.46亿元,占比30.07%。
短评
1颗小小的刺梨,在广药集团帮扶下,成为全国热销产品“刺柠吉”,6个月销售额突破亿元；
古老的织金蜡染刺绣,被电商订单激发活力,带动名绣娘实现就业,让织金蜡染刺绣远销东南亚、日本、欧洲等地……
在这些产业发展的背后,都有一座东西两地共同构筑的连心桥,其中的桥墩,正是东西部扶贫协作。
东西部扶贫协作战略,是*中央做出的重大战略部署,是我们国家集中力量办大事制度优势的生动体现。
作为受帮扶地区,我省各级上下干部应增强机遇意识,牢牢抓住东部帮扶西部的宝贵历史机遇,更加积极地融入到扶贫协作工作中,才能实现巧借东风、决战脱贫。
帮扶,是资金、项目的无偿援助,是短期的；协作,是双方资源互换、优势互补的协同发展,可以在更长的时期内实现合作。
我们应该看到,贵州独特的山地旅游资源、红色文化资源,生态绿色的特色农产品,优良的自然生态环境,富余的劳动力资源……都是东部地区所需要的资源,在双方的协作中,只有抓住机遇,与东部地区建立起产业联系、人才联系,才能实现优势互补,才能在全面同步小康后更进一步与当地深化合作,把这场跨越东西的交流继续下去,使其成为助力贵州发展的长效机制。
贵州日报当代融媒体记者李中迪
编辑程星
编审李劼